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强拆防盗笼合情、合理、合法?!

发布时间:2020-04-23 01:32编辑:律法谈话浏览(179)

    澳门威利斯人赌场,在某电视台演播厅,一场关于昆明拆除防盗笼的对垒激辨硝烟弥漫,激烈和精彩程度,竟引发现场工作人员忍无可忍的掌声。虽是电视辩论,但你无缘收看,因为不会播出。 甲方: 马 军 刘 衍 乙方: 边 民 左丘失明 双方辩论情形,从场面直观判断网民一方稍占上风。律师马军与网民边民均口才了得旗鼓相当,刘处长与左丘先生亦唇枪舌剑不遑相让。虽然双方分歧巨大言语冲突剧烈,但也不是任何问题上都无法共识。今择网民方发言精要供官民攻防双方参考。 一、宣传话语失范 本来是一个“规范、改造临街外挑式防盗笼等占用公共空间的建筑附属构筑物”的事情,但在官方话语中成了“拆除、整治防盗笼等侵占公共空间违章建筑”运动。防盗笼不好看,影响市容市貌,这是毫无疑问的。谁吃饱了撑的平白无故安装那么个丑陋牢笼?还不就是因为治安不好小偷猖獗才被逼无奈设笼么?另外就是老房子老小区政府规划和设计没有前瞻性,住房不能满足厨房功能和阳台凉晒衣物功能,业主不得不“外挑”出附属构筑物。现在的新房子哪还有防盗笼这种怪物?因为住房功能设计和建设满足了业主需要,物业管理治安有保障,防盗不靠“笼”了。 明明是以前政府种马铃薯长出洋芋,居然还厉声责问:谁批准你们变成土豆的?强词夺理倒打一耙。什么叫违章建筑?先得有“章”吧,不尊章才叫违章,请问当初关于防盗笼的法律法规在哪里?无章可循,叫人们如何尊章?“法无禁止就可以想可以干”,仇和书记对昆明市民明确说过。拿现在的法律法规去追究以前的“违章”,在法律上是没有效力的,叫做不能溯及既往。现行《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》是2007年才施行的,2007年以后的防盗笼才能纳入这个地方性法规管辖、调节范围。所以,2007年之前的防盗笼根本不存在“违章”问题,硬要派个违章帽子,先发给政府规划局、城建局、城管局戴上。什么叫“侵占公共空间”?侵占即是违法,全昆明几十万人同时违法侵占,这二三十年政府执法部门都干吗去了,怎么一直不制止违法行为,今天才睡醒?如果是违法建筑,谈什么“补偿”?应该罚款处罚才对。如果不是违法建筑,谈什么“侵占”?防盗笼背后的实质问题是:公安局的治安没搞好,逼得市民破费钱财安装防盗笼,在责问有防盗笼的市民之前,昆明政府应该先问责市公安局。规划、城建等政府部门工作没搞好,逼得市民“外挑”建筑附设构筑物凉晒衣物、做灶台,他们剥夺了这些市民本该配置有的空间。事实上,历史客观原因形成了目前的防盗笼现象,它既合理也合法,是人家实实在在的物权。谁犯错误谁买单,如果这是一个错误,错不在民而在官;纠正错误不能往市民头上扣屎盆给官家找推脱的借口。 建议:请昆明政府禁用“违章建筑“侵占公共空间”“强制拆除”等不文明不合法伤害市民尊严和情感的宣传话语。 2、适用法律失范 规范、改造临街外挑建筑附属构筑物要分门别类不同情况不同处理。2007年以后的,适用现行昆明地方性法规可以按“违法建筑附属构筑物”处置,2007年以前的,依法只能“协商拆除”,条件谈不拢才能诉至法院申请强拆,没有法院裁判强拆你就侵犯了人家的物权,这叫违法滥用行政权。我不认为这种官司昆明政府在法理上有什么赢面,倒是行政强拆引发大量市民诉讼政府的可能性比较高。目前政府公文公告不分青红皂白,主要针对2007年以前防盗笼,于法无据,就不要在公文上表述“依法”了,免得被人耻笑。 最糟糕的是政府公文号称“依据《公务员法》《警察法》《教师法》…….”等等若干个法,责令公职人员限期拆除,否则饭碗不保帽子不保上级不保,这是赤裸裸的胁迫和株连,蛮横霸道无理取闹。防盗笼又不是公职人员的职务行为,纯属公民私人行为、私权利,怎么能拿管辖职务工作范畴的法律来适用非公领域的私权行为呢?风马牛不相及,乱套法律,逮着什么法就算什么法,显得我依法行政法律浩荡?这未免太搞笑了,法盲常见,但这么盲的还真少见,昆明政府聘请一大批“马军”看来也不够用。难怪江湖传言仇和书记有语录:防盗笼这个事,必要的时候走立法途径。各位长官,不知你们是如何领会仇和指示的。我是这样理解的:对于政府公权而言,法无授权即禁止。还是仇和高明,“立法”二字点中了程序正义要穴。估计仇和并不看好某些部门不靠立法也能把防盗笼搞定,先手后手都想到了。 建议:城管局不要抬着一大堆乱七八糟的法律作虎皮威胁人了,欺负穷人和弱势群体算什么本事?总拿穷人弱者下刀子晚上会不会做噩梦?处长以上官员和富裕阶层还有几个是住在有防盗笼的房子里?防盗笼背后不是无权无钱的公职人员就是低收入普通市民。如果不能通过宣传动员、平等协商、合理补偿、加强物业管理和治安管理等综合办法搞定防盗笼,那就听仇书记的,在立法上赶快动作,起码程序正义上别落人口实。赶快去发动人大代表政协委员对防盗笼提案,当然,信口雌黄要“消灭电动车”的吴委员那种人就别提案了,昆明丢不起这种脸,连我这个乡下老表都会被传染“害羞症”。 3、公平失范 政府公文公告中除了要求公职人员表率限期拆除否则严惩不贷外,特别安排了歧视性条款:拆除公职人员防盗笼不予补偿。也许在一些痛恨官家的愚民看来很是幸灾乐祸,但我只有拍案惊奇。先前说了,公职人员的防盗笼是非职务产物和私有物权,也就是说跟任何公民一样,主体是公民、防盗笼物权是私权。今天你为公职人员的公民权益被侵害而喝彩,明天你的公民权益被侵害也别指望公职人员维护你,道理就这么简单。 建议:昆明政府收回对公职人员“株连”“严惩”“不补偿”等歧视性政策,避免人为制造族群分裂、官民对立等社会矛盾。“小公职人员”也属于社会弱势群体,政府不应雪上加霜落井下石。 4、昆系媒体引导失范 昆系电视报纸网站排着整齐的喇叭吹鼓队列,一会排成S型,一会排成B型,肉麻歌颂拆除防盗笼利昆利民依法行政全市人民积极配合喜笑颜开,把发生概率约等于站在东风广场突然被雷劈或中500万大奖的所谓“防盗笼三宗罪”渲染得天若有情天亦老,讽刺打击那些质疑和反对拆除防盗笼的人是“外地洋芋老表”。作为嫡系昆媒,它们不是真实表达本城社情民意,不是向市委市政府负责任地建言献策或通过舆论导向疏导市民情绪,而是一味把马屁拍得山响,把有争议的防盗笼拆除运动美化成政府丰功伟绩。连非昆系的《生活新报》也跟风凭空冒出个“特约评论员”文章吹捧这是“阳台革命”。媒体之堕落无良,大汗我。就在政府发布拆除公告的当天,窃贼闻讯欢欣鼓舞,鱼贯而入某小区连续作案五户,均为未安装防盗笼之家,昆媒集体失语装A。 建议:舆论引导要建立在真实客观基础上,起码要在新闻报道平衡基础上。明明低级公职人员们迫于饭碗敢怒不敢言,也不至于要扭曲报道成“自觉自愿积极主动拆除”吧。明明住在老房子老小区安装了防盗笼的人群属于弱势群体根本谈不上什么话语权,媒体也不该昧着良心“代表”哑巴们欢呼“阳台革命”吧。让市民说话,天不会塌下来。拆防盗笼是大势所趋,其实谁都不喜欢防盗笼,关键在于怎么拆,拆了之后怎么防盗怎么规范怎么补偿,以什么正当程序合法手段既拆除又不侵害民权伤及民生。创卫也罢,市容市貌美化也罢,本是民心所向,我不相信昆明人贱到专门喜欢住在丑陋防盗笼后。城市究竟是以市民为本还是以建筑为本以市容市貌为本,先搞搞清爽这个问题再好好跟市民商量,哪有过不去的坎?。 担责声明:边民在昆明属于“暂住证一族”“打工一族”,对任何一个防盗笼不享有物权。昆明朋友说了,你个洋芋没资格对昆明的事说三道四,你一开口就是孔雀站在干草上唧唧歪歪。边民本已表态对防盗笼行使个人“沉默权”,因为这事跟我没有一毛钱的关系,发声则得罪昆明人。现被某电视台蛊惑而食言谈论防盗笼,全系个人意志不坚定所致。特此声明,本帖言论均为边民个人真实意思表达,与马军律师刘衍处长左丘失明网友和某电视台无关。因边民无自拆防盗笼之虞,请勿指责“站着说话不腰疼”。你可以这样设问边民:如果你有防盗笼,你该怎么办?边民答曰:没协商好公平合理条件,我就不拆。政府再厉害,我也要螳臂挡车负隅顽抗一番。给我上老虎凳,我当做按摩;给我灌辣椒水,我当做吃四川火锅;给我来美人计,我当然将计就计。

    摘要: 十八大以来,仇和之前,云南省已有原副省长沈培平、省委原书记白恩培等高官先后落马,昆明市委原书记张田欣遭“断崖式”降级。  澎湃新闻记者 潘则福 发自昆明  2015年3月3日,北京,仇和在十二届全国人大三次会议云南代表团建团大会上。 CFP资料  在离任昆明市委书记3年零3个月后,“明星官员”仇和的仕途走到末路。  3月15日,中央纪委监察部官网发布消息,“云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法,正在接受组织调查。”  3天后的3月18日,仇和被免职。  十八大以来,仇和之前,云南省已有原副省长沈培平、省委原书记白恩培等高官先后落马,昆明市委原书记张田欣遭“断崖式”降级。  较之这些曾经的同僚,仇和的落马更引人关注。  在云南政界和坊间,仇和获得“酷吏”与“能吏”两极化的评价。  2015年4月初,一名不愿具名的云南省副省级官员提醒下属,仇和虽已落马,但“仇和模式”仍有追随者。其认为,“仇和模式”的核心是靠威权搞人治,依靠效率实现所谓的“跨越式发展”。  2011年12月2日,云南昆明,“滇池水葫芦治理污染试验性工程”,在滇池草海圈养的水葫芦。 CFP资料来自江苏  仇和落马后,一名接近云南省委的消息人士告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“仇和涉案金额很大。春节前后,仇和曾有转移财物的举动,被有关部门发现。参加全国两会期间,仇和还问省里的一位领导,他是不是回不了云南了?”  另一消息人士称,在3月15日中央纪委发布仇和被查消息前,有关部门工作人员曾进入仇和位于云南省委一号院的家中。  仇和的邻居是云南省委原书记白恩培。白恩培于2014年8月29日接受组织调查。2015年1月13日,其以涉嫌受贿罪被立案侦查并采取强制措施。  白恩培落马后,时有其旧部被查,仇和亦然。仇和被查3天后,3月18日,昆明市委常委、副市长谢新松被查。  谢新松系仇和部属,自1998年12月任江苏省沭阳县委研究室副主任起,仕途一直与仇和保持交集。  2007年12月,以改革者姿态入主昆明后,仇和与昆明的“蜜月期”很快到来。  治理滇池为仇和在民间赢得了支持者。  一名昆明市官员对澎湃新闻回忆,甫一上任,仇和就提出“滇池死,昆明亡;滇池清,昆明兴,治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”的观点,轰动一时。  据该官员介绍,仇和将昆明的36条滇池进出河流都安排了市级和委办局领导做河长,规定所有河长每半月巡河一次。  一位亲历者对澎湃新闻回忆,下暴雨时,仇和可以一手打伞,一手拿着扩音器,让下属和专家一起下河检查。河道清淤时,他挽起裤腿,跳进河道里铲淤泥。  治污的结局是,流经城区的36条河水开始变得清澈了。  值得一提的是,在仇和大力治污的时候,有心人发现,仇和从江苏省农科院引进了价格不菲的水葫芦。  “来自江苏”在仇和主政昆明4年中,成为一种现象。  “仇和把治污当政绩来干,所以谁的利益他都敢碰。但从江苏引进水葫芦,这个让很多人看不懂,也起了疑心。”一名从昆明市环保系统退休的官员对澎湃新闻说。  治污之后,修路、种树等大手笔工程开始在昆明轮番登场。  面对昆明的交通拥堵,仇和决定上马二环。一名昆明市交通系统官员对澎湃新闻回忆称,仇和的方式很简单——“来了就问,二环1年能不能修好?我们准备汇报3年。仇和没给我们机会,接着说,必须1年建成通车,长痛不如短痛。”  2008年10月,昆明二环全面开工,整个城市成为大工地。二环修完后,2010年,仇和决定在昆明修地铁,6条地铁线同时开工。  多个消息源向澎湃新闻确认,在昆明二环建设中,一些来自江浙的企业获得不少工程合同,亦有商人为揽得工程,挂靠在有江浙背景企业名下。  “大工程都被有江浙背景的企业吃了。昆明的建筑企业技术本来就落后,这样一来,就更没发展空间了。”一名云南省国有建筑公司建筑商说。  持不同观点者认为,昆明市内大量的工程被江浙企业拿走,是正常的市场行为,“云南的建筑企业技术差,没有竞争力。”持这一观点的这名人士来自云南省一家国有地产公司。  2008年10月,昆明二环全面开工,整个城市成为大工地。周平浪澎湃资料仇老师  修路之外,种树也一度让仇和深陷腐败传闻。  植物学专业出身的仇和,在2008年1月,提出昆明要建成“森林式、环保型、园林化、可持续发展”的高原湖滨特色生态城市。同时,为创建国家园林城市,仇和倡导下,昆明开始大规模种树。  《昆明日报》2009年3月26日一篇报道称,昆明市常住人口320万,原计划按每人1棵树的栽种量,3~4年新增320万棵大树。但2008年就种树达171万棵,为此,政府和社会各界运用多种形式一共投入了27亿元。新增的171万棵树木几乎等于前10年昆明市植树的总和,27亿元的投入几乎等于前30年对城市绿化的总投入。  报道还称,为了确保新树不渴死,昆明四城区投入大量资金管养,官渡区每天为了让树木和绿地喝上足够的水,仅水费和汽油费就需6万元。  庞大的绿化需求下,数量甚多来自江苏的苗木进入昆明。这些树种中较为常见的是中山杉,在坊间,它被称为“仇和树”。  除了市政工程,这些苗木在昆明市以及云南省的一些公务员小区内,也被种植。  一名昆明市园林业资深人士对澎湃新闻称,据其了解苗木主要来自江苏省宿迁市沭阳县。官方履历显示,仇和曾先后主政过沭阳、宿迁。  除了引进苗木,仇和主政内,沭阳苗木企业与昆明也“互动”频密。  云南《都市时报》2008年9月19日一篇报道称,沭阳县苗木风景园林协会与云南绿大地生物科技股份有限公司签订的“云南花木大世界”项目。  该项目一期占地2500亩,投资7000万元;二期规划发展达到1万亩的规模,成为昆明市花卉苗木最大的规模化产业化项目。  有昆明园林系统工作的官员对澎湃新闻回忆,仇和对种树的要求是,每条人行道都要有3行树,“树要多,多到城这头到城那头,猴子掉不下来”。为了完成指标,昆明市的园林部门、城建部门的公职人员,也被要求上街种树。  官场的反弹因此而生。  云南省委一名处级官员告诉澎湃新闻,仇和主政后,因为工作节奏非常快,有些知识更新也要求非常快,“市里的一些公务员称他仇老师。一开始,是很服气的。但久了,这个称呼就是讽刺了,有不满的情绪”。该处级官员回忆,“以种树为例,我记得那时有公务员故意在人行道上乱挖。有市民质疑,他们就说:‘仇和让我挖的。’”  有当地官员认为,2009年的拆防盗笼事件或可看作仇和仕途的“滑铁卢”。 CFP资料造势  民间的反弹在2009年拆防盗笼中大规模到来。  前述云南省副省级官员认为,此事或可看作是仇和仕途的“滑铁卢”。  多位昆明市官员回忆,2009年11月底开始,昆明市政府机关和事业单位接到通知:各单位的职工要在12月20日前自觉拆除自家的防盗笼,公职人员没有任何补助,且必须百分之百拆除,如不执行将严厉问责。  一名昆明学者介绍,昆明市的防盗笼在20世纪80年代开始出现。仇和拆的不仅是历史,更是“家园”。  “拆防盗笼不仅触及老百姓利益,也触及官员的利益。很多原来对他评价不错的省级机关的干部,从这件事情开始,就对他有意见了。一名地方官员为了表示抗议,直接找时任省委书记白恩培请假回家拆防盗笼。”一名原云南省厅级官员说,“另外,这个事情决策有问题:开始要全部拆,后来变成沿道路拆,再后来又变成沿街拆。还有开始是自费拆,后来因为反对声音大了,又变成政府出钱拆。我们的政府(决策)怎么可以这样任性?”  一名要求匿名的知情人士告诉澎湃新闻,仇和要求全城拆除防盗笼与昆明创建国家卫生城市有关。  这名知情人士曾是昆明创卫参与者。其回忆,2009年下半年,昆明市迎来了检查组。检查组结束工作后,仇和来陪专家吃午饭。席间,一名专家问仇和:“昆明装了这么多的防盗笼,是治安很差吗?”  “仇和当时脸色很难看,后来的事情大家都知道了。”上述知情人士说。  拆防盗笼事件后,2011年3月,昆明市获得国家级卫生城市称号。官方履历显示,2011年11月,仇和出任云南省委副书记。同年12月,仇和去职昆明市委书记。  昆明市委和云南省委的消息源告诉澎湃新闻,彼时,云南官场对这一任命的解读是在云南的权力格局中,仇和已被边缘化。  澎湃新闻搜索发现,出任省委副书记后,云南媒体上,已经鲜见仇和的个性发声。  前述两个消息源还透露,为在中共十八大前获得拔擢,昆明市委书记任上,仇和已动作频频。运作的手法除了“金元外交”,还有自我造势。  一名昆明处级官员提供给澎湃新闻的宣传片显示,在这部2010年报送国家部委的宣传片中,仇和治下的昆明被形容为“医改”的创新者。主政宿迁期间,仇和一直在医疗、教育等领域倾力改革。2003年,宿迁强卖幼儿园和医院,走“民营化道路”,引发激烈争议的同时,也为仇和增加光环。  这名官员称,仇和治下,市里面不少部门均制作了类似光盘,送往北京。其强调,这个行为授意人是仇和。  也有昆明官员则认为,制作光盘不过是下级官员为讨好仇和的自发行为。  这名官员向澎湃新闻回忆了一件往事。  2007年年末,履新不久的仇和到昆明市下辖的富民县调研。午饭时,有人为仇和夹菜。仇不悦。饭毕,仇和说:“如果每盘菜都放一双公筷、一把公勺,会比较卫生。”  2008年,富民县出台编号为“2008年1号”的红头文件,规定“我县公务员在县境内餐饮服务机构就餐时,必须实行同桌自助餐”。  “得承认仇和这样强硬的官员会直接影响到地方政治生态,但下级拍马屁的事,也不可以算到他头上。”这名官员说。12 / 2 页下一页

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