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国土资源部关于土地开发整理项目及资金管理工

发布时间:2019-11-29 09:45编辑:律法谈话浏览(195)

    发文单位:国土资源部

    发文单位:青海省海西州人民政府办公室

    发布日期:2001-12-13

    文  号:西政办[2006]10号

    执行日期:2001-12-13

    发布日期:2006-2-16

    生效日期:1900-1-1

    执行日期:2006-2-16

      第一条 为规范领导干部在土地开发整理项目及资金管理活动中的行为,防止土地开发整理工作中各种腐败现象和不正之风的发生,根据党中央、国务院关于党风廉政建设有关规定,结合我部实际,特制定本规定。

    生效日期:1900-1-1

      第二条 各级国土资源管理部门要高度重视项目及资金管理,坚持以“项目管理”为龙头,“资金管理”为核心,“制度建设”为保障的原则,按照“抓紧、抓细、抓实、抓好”的要求,加强领导,精心组织,落实责任,严格管理。

    各县、市人民政府、各行委、州政府各有关部门:

      第三条 项目管理坚持依法行政,按程序办事。项目的申报和立项,要坚持逐级上报,省级排序,集体决定;项目申报单位提供的申报材料必须真实可信。

      州国土资源管理局拟定的《土地开发整理复垦项目实施工作方案》已经州人民政府同意,现转发给你们,请各地区、部门和单位认真按照《土地开发整理复垦项目实施工作方案》的要求抓紧工作,确保该项工作顺利完成。

      严禁项目申报单位采取不正当手段到主管部门拉关系、走门路、跑项目;严禁申报材料弄虚作假,切实杜绝不正之风。

      二○○六年二月十六日

      第四条 国土资源部建立窗口办文制度,设专门窗口受理项目报件,项目实行一年一报和一年一定制度,由省级国土资源管理部门统一报送;建立项目审查人责任制度,项目审查经办人员要恪守客观、公正的原则,按规定对项目申报材料进行认真审查,并对审查结论负责;建立会审制度,项目的立项、项目计划和资金预算,必须由有关部门共同研究审核,报部主管领导同意或者报部专题会议确定。

    海西州土地开发整理复垦项目实施工作方案

      严禁项目审查经办人员私自向申报单位通报审查情况、私自修改项目申报材料、对项目申报单位作任何违反规定的承诺。

      根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作通知》(国土资发(2005)29号)和《青海省国土资源厅关于印发〈青海省土地开发整理复垦项目实施工作方案〉的通知》(青国土资土(2005)45号)等文件精神,为切实做好我州土地开发整理复垦项目的实施工作,全面完成项目建设任务,结合我州实际,特制定土地开发整理复垦项目实施工作方案如下:

    澳门威利斯人赌场,  第五条 项目承担单位组织实施项目,要实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制。项目实施采取合同管理方式,规划设计单位、工程建设单位的确定,必须面向社会公开招标,订立合同;项目配套设备实行政府采购制度,用项目资金购置的配套设备必须按固定资产进行管理;建立项目公告制度,项目主管部门、承担单位、项目建设任务、规模、投资、规划设计、施工单位等要实行现场公示,项目验收后要通过媒体予以公布,增加透明度,主动接受社会监督。

      一、适用范围

      第六条 各级国土资源管理部门要完善资金财务管理机构,建立健全金管理制度。项目资金必须按规定的用途使用,严格实行专款专用,专项管理、单独核算。

      (一)经州国土资源局审查后报省国土资源厅立项,再上报国土资源部批准,国家投资安排的土地开发整理复垦项目,跨州际在州内易地补充耕地项目。

      不准截留、挪用、坐支项目资金;不准设立小金库,乱支滥发或者变相集体私分;不准在项目资金中报销应属个人承担的费用。

      (二)县级以上人民政府从土地出让金中划出的农业土地开发资金,实施的土地开发复垦整理项目。

      第七条 各级国土资源管理部门不得以土地开发整理的名义,兴办与土地开发整理有关的经营性经济实体。已经开办的经营性经济实体,必须与国土资源管理部门脱钩;没有脱钩的,不得参与项目工程建设。具有土地开发整理管理职能的事业单位,不能以任何名义参与项目的工程建设。

      (三)征收的耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费,专项用于土地开发复垦整理项目。

      第八条 严禁各级国土资源管理部门处级以上领导干部和项目管理部门干部的配偶、子女个人经营的公司,承担该领导干部管辖范围和管辖地区内项目的工程建设。

      (四)省国土资源厅批准立项,使用省级分成部分新增建设用地有偿使用费实施的土地开发复垦整理项目,州内跨各县(市、行委)易地补充耕地项目。

      与项目管理有关的部门、单位及有关责任人员不准利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益;不准收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证;不准占用服务对象的车辆、通信工具和其他贵重物品;不准接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠、宴请、出国(境)考察、国内旅游;不准参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准在规划设计、工程建设合同单位任职、兼职、领取报酬。

      (五)其他的土地开发整理复垦项目。

      第九条 加强对项目实施和项目资金使用情况的监督检查。国土资源系统各级土地开发整理的管理部门、财务部门、纪检监察部门,要定期或不定期地对项目管理部门和承担单位及有关责任人员履行职责情况、项目实施情况、项目资金使用和管理情况进行监督检查。

      二、组织机构

      对弄虚作假、截留、挪用和坐支项目资金等违法违纪行为,一经发现,要采取果断措施予以制止和纠正;情节严重的,追究单位和有关责任人员的经济、行政责任;涉嫌经济犯罪的,移交司法部门依法追究其刑事责任。

      州、县(市、行委)政府成立土地开发整理复垦项目领导小组,组成强有力的工作领导班子。

      第十条 国土资源系统各级纪检监察部门,对项目及资金管理工作中出现的违反有关国家法律法规、部门规章以及本规定的行为,要追究有关责任人员和有关领导干部的责任直至给予党纪政纪处分;对触犯法律的,移交司法机关处理。

      成立海西州土地开发整理复垦项目工作领导小组,组成人员如下:

      第十一条 矿产资源补偿费使用管理工作的廉政建设,参照本规定执行。

      组 长:华瑞平 州国土资源局局长

      中共中央纪委驻国土资源部
    纪律检查组

      副组长:李东曲 州国土资源局副局长

      张建雄 州财政局副局长

      李积文 州水务局副局长

      生 柏 州农牧局副局长

      王建国 州林业局副局长

      成 员:唐俊德 省国土资源执法监察总队海西支队队长

      吕增录 州国土资源局土地科科长

      马元明 州国土资源局办公室主任

      李文杰 州财政局经济建设科科长

      邓永寿 州林业局业务科科长

      贾福宏 州水务局质量监督站站长

      王全荣 州农牧局农业科科长

      刘春生 德令哈市国土资源局局长

      李 旗 格尔木市国土资源局局长

      陈启明 都兰县国土资源局局长

      焦生福 乌兰县国土资源局局长

      王建国 大柴旦行委国土资源局局长

      胜 利 州国土资源局土地科副主任科员

      韩明雄 州国土资源局土地科科员

      领导小组下设办公室,办公室设在州国土资源局土地科,吕增录同志兼任办公室主任。

      (一)领导小组的职责:

      1、研究解决土地开发整理项目中存在的重大问题;

      2、对项目的实施进度、工程质量、资金管理使用、廉政建设等情况进行监督检查;

      3、对项目的招投标、工程实施及监理进行监督检查;

      4、协调解决项目资金按时足额到位。

      (二)领导小组办公室职责:

      1、协调解决土地开发整理复垦方面出现的有关问题;

      2、不定期对项目的工程质量、进度、资金使用情况进行检查和督促,并向领导小组汇报检查结果和需要研究解决的问题;

      3、项目在实施过程中出现大的设计变更时,协调组织有关专家进行技术审查。

      三、项目实施原则

      (一)严格执行 “五项制度”原则

      项目实施严格执行 “五项制度”,即公告制、合同制、招投标制、监理制和法人责任制,使项目实施更具科学性、合理性、规范性、操作性。

      (二)项目实行 “四统一”原则

      项目实行统一招投标、统一管理、统一实施、统一监理。

      (三)分期检查、年度考核相结合原则

      为了确保项目顺利实施,客观地评价项目实施效果和资金使用效益工作。委托实施单位每半年向项目承担单位上报项目进度,通过分期检查和年度验收总结经验,有效的提高项目管理水平。实行年度考核,评价项目实施效果和资金使用效益工作。

      四、工作步骤

      (一)项目实行委托实施

      项目经批准后,由项目承担单位——青海省土地统征整理中心,将项目委托给项目所在地的县(市、行委)国土资源管理部门具体实施,签订委托实施协议书,被委托方——项目所在地的县(市、行委)国土资源管理部门,为项目承担单位负责。

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