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发布时间:2019-05-18 17:02编辑:科技中心浏览(168)

    党的十九大报告指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。2018年政府工作报告提出,创新城乡基层治理。党的十八大以来,我国社会治理创新取得了重大进展。新时代要求我们进一步加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

    党的十九大报告指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

    创新社会治理体制,推进国家社会治理现代化,是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。当前,我国已经从社会管理跨越到社会治理时期。既往改革基本塑造了社会治理体制的大框架,对于今后深化改革起到了指导和引领作用。更好确立多元主体合作关系,优化资源配置效率,提高社区自治水平,打造共建共治共享的社会治理格局,需要进一步深化改革。

    治理;社会组织;社会治理;制度;共建

    以权责清单制度调整和优化政府权力运行机制。社会治理要求重视社区、社会组织等治理主体的作用,但这并不等于政府责任的弱化。负面清单、权力清单和责任清单可以确立政府与社会的新关系、新秩序。深化社会治理体制改革,切实落实政社分开,就必须扩大社会事务“负面清单”管理机制的适用范围。从原则上讲,政府在社会治理中应承担制定规则、完善协调机制、加强能力建设等职责。具体来说,第一,应始终坚持公平正义原则,做好社会治理体制的顶层设计和建章立制工作,建立一个内容齐全、全面覆盖和破除户籍、身份、地域等差异的基本社会政策体系。第二,完善公共财政支出结构,加大社会性公共支出占财政总支出的比重,加大中央向地方的财政转移支付,加大购买社会组织服务的资金比例;严格执行财政支出绩效评价制度,提高财政支出绩效。第三,加强对政策执行的监督和管理,减少政策执行中的偏差,保证社会治理实践与目标的匹配性。

    党的十九大报告指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。2018年政府工作报告提出,创新城乡基层治理。党的十八大以来,我国社会治理创新取得了重大进展。新时代要求我们进一步加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

    确立社会组织的主体地位。这是深化改革的当务之急。首先,应借国务院大力推行“放管服”改革之机,按照政府和社会组织的不同功能定位,对政府与社会组织之间的职责界限作出明确划分,进而通过政府责任清单和权力清单的制定,明确社会组织参与社会治理的权利与责任,同时建立健全对社会组织业务活动的监管体系。其次,加快社会组织相关法律制度建设。随着改革的深入,《社会团体登记管理条例》已不能为行业协会提供充分的法律支持与保护。国家应在《中华人民共和国民法总则》的大框架下,加紧研究制定《社会组织法》,通过明确社会组织的法律地位,将其权利、义务与责任纳入法律体系之中。再次,对社会组织的支持力度。当前我国社会组织参与社会治理的能力还需要提高,政府部门应进一步完善配套措施,通过建立社会组织发展专项资金等途径,加强社会组织培育和扶持的制度化建设,加大政府购买社会组织服务的力度,提升购买的公开性和公平性。在资源配置等方面适当向社会组织倾斜,并以契约方式确定下来,建立社会组织参与社会治理的常态化机制。

    澳门威利斯人赌场,创新社会治理体制,推进国家社会治理现代化,是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。当前,我国已经从社会管理跨越到社会治理时期。既往改革基本塑造了社会治理体制的大框架,对于今后深化改革起到了指导和引领作用。更好确立多元主体合作关系,优化资源配置效率,提高社区自治水平,打造共建共治共享的社会治理格局,需要进一步深化改革。

    继续推进社区自治。受传统计划经济体制下政府长期包办社会的影响,我国公民的自治意识一直不强,社会自治能力相对较弱,要改变这种状况,政府需要做好以下几方面工作。其一,明确业主委员会的法律地位。尊重社会需求,允许业主委员会注册为社会团体法人,探索建立业主委员会登记注册制度,赋予业主委员会法人资格,促使其发挥业主自治功能,并通过制度创新,形成对业主委员会的有效监督。其二,改革物业管理体制。前期物业管理是由开发商代替全体业主与物业公司签订《物业服务合同》,造成业主主体权利的缺失,这不利于业主权益的维护和保障。应改革前期物业管理制度,赋予业主在前期物业管理中的主体地位。同时,应有效破除开发商和物业公司建管合一的体制,鼓励和扶持更多专业物业公司的成长和发展,重建物业市场的竞争机制,营造良好的物业服务市场环境。其三,增强公民的社会责任感。通过宣传教育、扩大参与渠道、推动信息公开和基层协商民主建设等工作,提升公民责任意识,培养公民参与能力,使公民的自我服务、志愿服务成为社会服务的重要实现途径;通过制度设计、实践转化等方式,探索社会主义核心价值观融入社会治理的方法,使其内化于心、外化于行。

    以权责清单制度调整和优化政府权力运行机制。社会治理要求重视社区、社会组织等治理主体的作用,但这并不等于政府责任的弱化。负面清单、权力清单和责任清单可以确立政府与社会的新关系、新秩序。深化社会治理体制改革,切实落实政社分开,就必须扩大社会事务“负面清单”管理机制的适用范围。从原则上讲,政府在社会治理中应承担制定规则、完善协调机制、加强能力建设等职责。具体来说,第一,应始终坚持公平正义原则,做好社会治理体制的顶层设计和建章立制工作,建立一个内容齐全、全面覆盖和破除户籍、身份、地域等差异的基本社会政策体系。第二,完善公共财政支出结构,加大社会性公共支出占财政总支出的比重,加大中央向地方的财政转移支付,加大购买社会组织服务的资金比例;严格执行财政支出绩效评价制度,提高财政支出绩效。第三,加强对政策执行的监督和管理,减少政策执行中的偏差,保证社会治理实践与目标的匹配性。

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