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农险案件多为窝案串案

发布时间:2019-09-14 06:08编辑:集团财经浏览(63)

      ■本报记者 冷翠华

      在政府机构简政放权的背景下,保监会或将取消对财产险公司经营农业险的行政审批,财产险公司进入农险领域的门槛或进一步降低

      作为贯彻落实国家强农惠农富农政策和粮食安全战略重要的手段,业界专家一致认为,农业保险将面临更好的发展机遇。不过,农业保险在发展过程中的问题也不容回避,据了解,近期财政部和保监会联合进行的农业保险检查又发现了诸多问题,对此,业界专家建议要加强农业保险的监管,成立专门的农业保险监管机构或许是一个方向。

      ■本报记者 冷翠华

      中国保险行业学会会长姚庆海表示,农业保险与普通商业保险不同,涉及到财政部、农业部、保监会等多个部门,目前的农业保险监管是由保监会下设的一个处来具体负责,经过深入调研,中国保险行业学会建议加强监管力度,同时加强各相关部门的沟通和联系,最好能设立专门的农业保险监管机构。

      保监会与财政部在4省份进行的农险联合调查正在进行,农险经营中的问题逐一显露。更重要的是,目前尚没有找到真正有力的解决办法。

      “有效防范虚假投保、虚假理赔等套取财政资金的现象,是保证中央惠农政策得以落实的关键。”中国保险行业学会发布的中国农业保险市场需求调查报告指出,这可以从四个方面着手。一是明确监管目的,确定政府部门在农业保险工作中的角色定位,确保农业保险成为政府实现其政策目标的有效工具;二是建立对农业保险补贴资金使用评估制度,对其管理、运营情况进行监督,尤其是加强对政府行为及涉及财政补贴行为的监督;三是借鉴美国在应对农业保险欺诈风险中的做法,以国家立法的形式成立类似“风险管理局”的专门农业保险监管机构,并通过法律法规的制定来约束其职责;四是组织建立农业保险信息数据库。加强对保险公司信息化的监管,确保农业保险承保、理赔相关信息的公布,这需要保监会与农业部、天气气象部门、防灾减灾部门、农业科技推广部门等多个部门的联手合作。

      而与此同时,业界有消息说在政府机构简政放权的背景下,保监会或将取消对财产险公司经营农业险的行政审批,财产险公司进入农险领域的门槛或进一步降低。一边是加强监管的呼声,一边是放松管制的大势,作为重要惠民政策的农险政策能否走远?

      此前,多位业内人士在接受本报记者采访时指出,在现有监管制度下,保监会只能监管保险公司,对他们的行为进行规范和约束,但是农业保险中存在的诸多问题非常复杂,有不少问题并非保险公司一方的责任,甚至主要责任并不在保险公司,如果出了问题只惩罚保险公司,难以从根本上解决问题。“根据已经查出的案件情况来看,农险案件绝大多数都是窝案串案,涉及到村集体负责人、政府工作人员和保险业务员等多个方面。”一位了解情况的业内人士向记者表示,改变现有监管体制,提高农险监管机构的地位,加大对各个环节的监管力度十分必要。

      贪污贿赂影响农险发展

      对农业保险经营中的种种问题,此前公开曝光的问题已经不少,而目前保监会和财政部正在进行的联合调查使更多问题暴露了出来。更重要的是,目前尚没有找到真正有力的解决办法。

      为全面总结农业保险工作情况,进一步规范市场行为,完善农业保险制度,推动农业保险持续健康发展,保监会、财政部决定从4月份开始对农业保险经营情况开展联合检查,检查将于6月底结束。

      “在吉林省的检查过程中,已经发现了不少问题,有些问题很严重,也有责任人被抓。”一位知悉情况的业内人士透露。他表示,检查中发现了很多问题,但目前不便详述。而2013年年底的一篇公开报道指出,监管漏洞致贪污贿赂犯罪多发。吉林省检察机关根据一条偶然的线索进行农业保险的调查,仅半年时间就查办同类贪污贿赂案件80余件,涉及300余人。

      同时,保监会主席项俊波在近日的一次内部讲话中透露,从近期反馈的农险检查情况看,各地不同程度存在着虚假承保、虚假理赔、管控不足等问题,有的地方还非常严重,甚至还有个别地方采取各种方式抗拒检查。他表示:“要通过检查,严厉打击各类弄虚作假行为,整顿纠正各类不规范做法,确保农业保险持续健康发展,确保国家强农惠农支农政策落到实处。”

      让人担心的是,这种现象并非只存在于一省、一时,而是长期存在于全国范围,并且涉案人员采取的手法相似。公开资料显示,较为普遍的违规违法手法是冒名投保、虚报面积、扩大受灾程度,以及虚报理赔,从而骗取财政补贴以及保险理赔款。

      业内人士认为,随着农业保险经营主体的增加,各地的竞争更为激烈,若不加强监管,贪污贿赂的现象或许会更加严重,这将影响到农险业务的可持续发展。《证券日报》(保险周刊官方微博微信:证券日报微保险)记者了解到,截至去年年底,农业保险的经营主体已有20多家财产险公司,一家大型财产险公司2013年在18个省份经营农业险,而今年其经营范围缩小到了12个省份。“这反映出随着进入农险市场的主体增加,原有的蛋糕被切分成更多份,因此部分公司的经营范围缩小乃是意料之中的事。”中国保险行业协会农险负责人表示。

      保监会27日公布的数据显示,今年1-4月份,农业保险原保险保费收入为73.82亿元,同比下降0.54%。

      补贴政策农民应受惠

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